xml地图|网站地图|网站标签 [设为首页] [加入收藏]

南方都市报快评_时评_好法学网

平反近3年的念斌案,如今再起波澜。2014年8月,福建高院终审宣告念斌无罪,让他始料不及的是,此后的国家赔偿之路走得并不顺心。

今年1月,高法赔偿委员会作出决定,维持福州中院对念斌的119万国家赔偿。2月17日,按照高法决定书的建议,念斌以福州市公安局、平潭县公安局为赔偿义务机关,向福建省高院申请作出国家赔偿决定。在5月26日的出庭质证中,福州市公安局请来的专家辅助人提出质疑,认为念斌不存在八级伤残,不宜进行伤病关系评定。对此,念斌及家人表示无法接受。

的确,如果这份专家辅助人出具的《意见》被法庭认可,赔偿义务机关的“危害后果”将大幅削减,念斌向福州市两级公安机关索赔的412.85万元中,包括残疾赔偿金57.35万元、后续治疗费40万元、精神损害抚慰金30万元等“大项赔偿”,将失去法律支持。

宣告无罪近三年,“念斌案”的赔偿为何一波三折?我们不妨先从两个疑问入手。

冤案当事人能二次申请国家赔偿吗?

念斌之所以提出二次申请国家赔偿,主要原因还是之前的诉求并未满足。2014年底,念斌向福州中院提出国家赔偿申请,要求赔偿 “侵犯人身自由赔偿金、医疗费、精神损失费及其他物质损失等共计人民币1500余万元”,同时要求法院在媒体上公开向其赔礼道歉、消除影响。

但现实并不尽如人意。2015年2月15日,福州中院对念斌案作出国家赔偿119万多元的决定,但未支持念斌“赔偿医疗费、误工费、后续治疗费100万元,八年伸冤费支出100万元,房屋被砸毁损失费50万元,家人在外租房支出36.96万元,姐姐念建兰误工费及儿子心理治疗费”的赔偿请求。

根据《国家赔偿法》第30条规定,“赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定,认为确有错误的,可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。”念斌的国家赔偿申诉到了高审判机关,尽管还可以通过高检的途径,向高法赔偿委员会提出意见,重新审查并依法作出决定,但前提必须是“发现违反本法规定”。

从各级法院的审查过程看,很难说有违反程序的瑕疵,也基本就决定了这一次申请国家赔偿已经“到头”。

不过,法律上并未禁止二次申请国家赔偿,如果当事人申请赔偿的对象、内容发生变化,仍然可以提起国家赔偿。

▲2014年8月23日,福建省福州市,念斌被无罪释放后接受记者采访。图/CFP

根据《国家赔偿法》规定,“再审改判无罪的,作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪,以及二审发回重审后作无罪处理的,作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”作出一审死刑判决的福州中院,无疑是适格的赔偿义务机关。

但是,念斌之前的国家赔偿,只是解决了侵犯公民人身自由的赔偿问题,而未涉及损害公民生命健康的赔偿问题。《国家赔偿法》还规定,“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有刑讯逼供或殴打、虐待等情形,侵犯人身权的,受害人有取得赔偿的权利。”

所以,念斌以生命健康权受侵犯,再次申请国家赔偿,是法律赋予公民的权利。

国家赔偿还会分部门赔吗?

念斌申请国家赔偿,可以切分为两大部分,或视为两个阶段:第一阶段,解决的是法院错误判决导致的人身自由损害赔偿问题;第二阶段,集中在生命健康权利受侵害的赔偿问题上。主管念斌被羁押看守所的福州市两级公安机关应为赔偿义务机关。

按照法律规定,不同类别的国家赔偿,对应不同部门的赔偿过程。

具体到此次国家赔偿,如果福州中院作出对念斌有利的决定,念斌据此向赔偿义务机关申请支付赔偿金。公安机关应“依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请”,15日内便能将赔偿金支付给念斌本人。

不过,从法理上分析,这种提起二次国家赔偿、分部门赔偿的做法,也有不尽合理的地方。一起冤案的发生,的确可能是某一个环节出错,后导致当事人蒙冤,但总的来看,仍是整个诉讼程序的问题。仅仅归咎于一点,而忽视了其他环节的纠错功能和义务,也有欠公允。

以念斌案为例,从侦查到起诉、审判,如果每个环节都严格履行法定程序,想必也不会有8年4判死刑的“奇闻”。

而且,这种“泾渭分明”的赔偿程序,后果是大幅增加了司法成本。回看念斌案,两次国家赔偿的提起,始于宣告无罪,近3年时间才走完第一阶段。

如果整合赔偿义务机关,明确无论人身自由、生命健康权益损害的赔偿,均由作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关,既减少了审判机构诉累,也节省了赔偿请求人的综合成本,更有利于化解当事人的逼戾之气,尽快平复社会秩序。

念斌宣告无罪,不是冤案平反的终结。随之而来的国家赔偿,是公权力对公民权益受损的依法补救,也是洗冤昭雪的关键环节,更应秉持法治精神、恪守法定程序、坚持以人为本,如此才能还公民以迟到的正义,才能还原法治的本色。

本文由www.964.net-澳门新浦金网站发布于文学,转载请注明出处:南方都市报快评_时评_好法学网

相关阅读